制度改革工作总结

　　会上，镇副、政协工委主任范建盈宣读了《安丰镇镇直单位部门考勤考核实施办法》;镇村建站、园区办和农技站分别作了表态发言。

　　镇余大海出席会议并作总结讲话：

　　一是统一思想认识、精心组织实施、有序推进改革。

　　加强组织领导。建立了工作班子，制定工作方案，强化宣传发动。科学设置岗位。搞好调查摸底，科学设置岗位，明确工作职责。公开竞聘岗位。在竞聘程序上，坚持“四公开”，即竞聘信息公开、竞聘方式公开、竞聘名额公开、竞聘结果公开。在竞聘要求上，严把“三关口”，即报名严格关、竞聘公正关、抽签严明关。在招聘方法上，明确“三步骤”，即采取先正职、后副职、再工作人员三个步骤的方式依次进行竞聘。

　　二是建立相关制度、转变工作作风、确保改革实效。

　　一是建立了单位公开竞聘的用人制度。公开竞争上岗，引入竞争机制，签订聘用合同。

　　二是建立了单位灵活自主的分配制度。一方面，扩大单位内部分配自主权利。另一方面，严格执行岗位绩效工资制度。

　　三是建立了单位赏罚分明的奖惩制度。建立考勤考核机制，加强对所有事业单位全体工作人员的考核，并把考核结果围绕聘用、续聘、待聘、解聘进行挂钩，初步建立了以岗位业绩为核心的考核分配机制，把岗位设置、岗位聘任、考勤管理和职工奖惩等管理制度作为单位日常管理的重要内容。

　　三是坚持从严管理、巩固改革成果、推进跨越发展。

　　一要抓好关键制度建设的大完善。重点抓好六大制度的完善，即签到制度、公示制度、举报制度、述职制度和奖惩制度。

　　二要形成制度刚性执行的硬约束。考勤考核制度重点要抓好“三个一”，即一刻不松、一视同仁、一抓到位。三要制定克服为官不为的新规定。用人事制度改革成效增强单位人员干事创业动力，要在单位广泛开展“三看三比”活动，即看学习比素质、看作风比党性、看发展比业绩。

　　最后，镇长朱广钱就招商引资和人事考核等当前重点工作进行了部署。

　　会议由镇长朱广钱主持，全体镇机关干部、村(居)干部、单位部门副职以上干部及参加人事制度改革竞聘上岗人员参加了会议。

制度改革工作总结

　　三项制度改革事关企业的管理、经营机制、制度流程、队伍建设等方方面面，突显其艰难性和复杂性。但从我公司内部改革方面看，要立足于公司经营环境和管理现状，充分认识和考虑内部管理水平和发展不平衡及管理基础、企业文化差异等因素，系统思考、统筹谋划、分步推进，把深化三项制度改革作为推动企业发展和改革的必要路径，更是实现创新和融合的重要手段。以着眼发展，正向激励，解决问题，建机立制，有序实施。

　　一、围绕抓管理，建机制。不断完善和健全与新的管控要求相适应的制度和标准体系，使人力资源机制与人才发展要求相适应，优化人力资源管理流程、全面提升员工素质，为实现公司战略目标服务和提供支撑保障。

　　一是着力加快规范基层组织机构设置，推进“三定”实施工作；

　　二是做好用工接续计划和人才建设规划，不断调整和优化用工策略，完善新、老厂之间人员合理流动和配置机制，新建电厂项目优先内部调剂和优化内部人力资源结构、老电厂输出人才和自然减员适量补充大学生调整人才素质结构、相关超编超员单位从严控制，确保“控制总量，盘活存量，优化结构”有步骤、有依据

　　三是加快配套制度建设，创新激励机制、深化约束机制、加强总部机关能力建设，推进管理、技术、技能三条职业通道，使各级员工在职业生涯规划上有定位，有方向，有奔头。

　　二、围绕抓队伍，促发展。围绕公司发展战略，在人才优先发展、人才服务发展方面进行有效的开发。使人力资源能力素质与公司发展要求相适应，使员工职业发展意愿和公司发展需求相匹配，促进人才建设，全面推开“模块化”培训和持证上岗工作，以建设三支人才队伍为中心，着力建设“双师型”人才队伍为重点，加强干伍建设为关键，顺畅员工职业发展通道，打造一支高素质的员工队伍。

　　一是重点提升领导干部和后备人才的责任意识和能力素质，设计专题培养方案和计划；二是提升专家及技术人才的创新意识和引领作用，采取课题攻关、导师制等方式，促进技术人才的成长和充分发挥影响力和带动力；

　　三是提升技能人才的一岗多能和应用能力，通过模块化培训、持证上岗、师徒结对、岗位练兵等有效方式强化培养。

　　三、围绕推转型，促提升。立足公司发展目标，协同专项管理提升，不断丰富和创新人力资源管理手段和方法，推进人力资源管理转型，促进人力资源优势向人才优势转化，人力资源管理具备较强价值创造力和可持续发展能力

　　一是重点创新人才选拔任用形式，鼓励和支持基层缺员岗位和管理人员竞争性选拔；二是创新人才流动配置机制，推进各单位之间、总部和基层单位之间的人员交流，鼓励优秀人才到偏远地区挂职锻炼。同时加强技术、技能人才的内部流动和优化配置，以老带新，以高促低；

　　三是创新人才薪酬激励手段，完善工资总额、经营者年薪、员工绩效三者有机结合的管控机制，优化安全生产、发电量等单项奖分配办法，优化各层级员工收入比例关系。四、围绕抓基础，求实效。在加强公司管理、文化、思想、、制度、流程等多个层面融合过程发挥基础保障作用，并加快融入各项业务和体系建设中，重视员工队伍的思想、观念建设，增强管理有效性和提升管控能力。

　　一是以开展教育实践活动为载体，认真落实基层征集意见中提出的人力资源专题问题，促进人力资源管理基础和专业制度建设；

　　二是规范公司人力资源各项业务工作，满足公司人力资源管控需要和业务工作。三是以抓实人力资源日常基础工作和人力资源自身队伍建设为抓手，扎实推进各项基础工作建设，提升人力资源部门解决实际问题能力

制度改革工作总结

　　一、做好农村产权制度改革评估前期工作

　　1、协同农村产权制度领导机构和工作机构宣传农村产权制度的目的及意义，召开村集体经济组织成员代表大会，现场解答成员代表提出的疑问；对村产权制度改革工作进行表决。

　　农村产权制度改革的目的是通过统筹推进深化农村产权制度改革，建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，为统筹城乡科学发展创造条件。

　　农村产权制度改革将给农民带来带来很多好处，概括起来说有两点：

　　一是解决农村产权明晰问题，强化集体经济组织和个人对农村产权的自主权，特别是处置权。

　　二是激活农村生产要素，赋予农村产权商品属性，促进其流动增值，赋予农民利用农村产权自主发展的能力，解决发展过程中的资金瓶颈问题。

　　用农村产权进行股份运作，不对农村产权确权，农民又拿什么入股。

　　明晰产权，确保权益。按照清产核资、清人分类、配置股份、建立合作、规监管五个阶段，将全部集体资产价值化，折股量化到个人，建立起新的集体经济组织和一套新的集体经济制度，依法依规、靠章程制度来保证集体资产所有者的权益。

　　盘活资产，推动发展。盘活集体资产，加快农业现代化步伐，实现集体资产保值增值。

　　2、在宣传农村产权制度的同时了解农村集体组织资产特点及农村集体组织资产架构。

　　3、借鉴、学习其他区县的改革评估经验。

　　二、制定一套与资产清查评估相适应的评估工作规程

　　针对资产清查评估容多、围广、时间跨度长的特点，本公司建立一套适合本次资产清查评估的工作程序，如对评估人员进行农村资产清查评估有关业务知识的培训，根据资产清查评估的要求制定评估工作规及相应的工作底稿体系，由富有资产清查评估经验的高级管理人员组成业务质量控制委员会对评估工作进行指导和规；

　　采用适应农村集体组织特点的灵活多样的评估方法，

　　根据农村资产清查评估的业务性质，在全面评估的基础上制定丰富多样的评估方法。

　　本公司评估人员充分了解、分析测试村集体组织部控制及业务流程，根据分析结果进行实质性测试等程序，本次资产评估主要采取盘点、函证、检查、计算、询问等方法。

　　1、银行存款、往来款项、投资及借款主要进行函证，对于银行存款及借款要求全部进行函证。

　　2、实物资产主要进行逐项盘点。

　　3、资产损溢主要进行检查、复核、鉴证、盘点等，对资产损溢要求一笔一审。

　　三、建立持续有效的沟通机制

　　为保证项目优质高效地完成，本公司建立持续有效的沟通机制，包括评估过程中各评估项目小组之间、评估项目组与村代会、村改革领导小组之间，及与主管部门之间进行及时有效的信息沟通。

　　工作中一些具体问题

　　针对各被评估村申报评估资料及填报评估表格过程中出现的各类疑难或问题，运用网络、多媒体、等多种形式进行答疑和辅导，以便有一个相对较好的评估起点。

　　2、根据本项目的特点，按照大型集群项目进行控制，成立项目中心组和各镇4个评估组，实行纵横交错、上下联动的工作方式。

　　纵向上：在区主要整体改制领导小组及其办公室的统一部署下，在项目总协调人和现场总负责人的带领下统一指挥调度，全面负责整个项目的开展；在项目总负责人的控制下，依托公司技术支持平台，按本项目所涉及资产的特点构建方法标准组，制订并指导各现场作业组执行统一的评估技术方案，并由运行支持平台进行全程全面的质量控制。现场总负责人根据现场情况实施动态实时，保证众多评估作业组同时推进的一致性、合规性和快捷性。横向上：以每个村资产分布区域为单位组织相应的评估现场作业组，分别由两名具有丰富评估经验的项目经理负责，根据资产量的大小不同，带领足够的评估人员，全线展开评估。对重大问题处理原则，现场工作总调度等，集中统一管理，具体作业，分散实施。

　　3、本项目涉及村集体数量较多，分布围较广，参与人员众多，因此，实施有效的控制是项目成功的关键所在。本项目主要控制措施包括：

　　(1)统一了技术方案：对本项目的任务和目标，评估依据的选取，各类资产的评估方法、技术方案和要求，评估队伍的组织与控制，与委托方、各被评估单位及其他中介机构的协调和配合要求，时间计划安排，评估参数的选取，案例特别要求，明细表操作要求，工作底稿的要求等进行了详尽规定。同时针对各被评估单位的特殊事项，由分项目组提出初步处理方案，项目中心组会同方法标准组讨论后具体实施。

　　(2)统一了价格标准：对评估围的机器设备、车辆、电子设备制定了统一的价格标准，供各项目组选用。同时根据各被评估单位的具体情况进行实事的选用和调整。

　　(3)统一了评估参数标准：对房屋建筑物、机器设备的经济使用年限，车辆的牌照费、待报废资产残值率等进行了统一规定。

　　(4)工作指令：对评估工作中需关注的问题、具体工作要求等以工作指令的形式下发，要求各项目组遵照执行，有效地保证各项目组工作顺利推进。

　　(5)问题解答：针对各项目组工作中遇见的疑点、难点问题，除及时答复外，还对一些共性问题编制了问题解答，供其他项目人员参考。

　　5、现场实地勘察

　　依据各被评估村集体组织资产评估明细表，评估人员对申报的现金、存货和固定资产进行盘点和现场勘察。针对不同的资产性质及特点，采取不同的勘察方法。

　　①现金、存货的清查：评估人员对纳入本次评估围的现金、存货进行了现场抽查盘点。

　　②设备类资产的清查：评估人员逐项查阅了设备的运行记录，了解村集体组织的设备管理制度及维护措施，同村集体组织设备管理人员及操作人员座谈以了解设备的实际运行状态及设备的购置日期、产地、账面原值各项费用的构成情况，同时对全部设备填写设备现场勘察记录等。通过这些步骤，比较充分地了解了各主要设备的历史变更及运行情况。

　　③对房屋建(构)筑物类资产的清查：由于农村集体组织所建成房屋建(构)筑物均无设计文件、预(决)算书及施工图纸等，所以必须了解施工工艺和施工过程，并逐一调查了解房屋、建筑物的.现行状况和检修情况，填写现场勘察记录表。对周边房屋一级及二手市场情况进行调查了解，同时调查现行现行建房价格。

　　④对在建工程，了解在建工程的具体容、开工时间、结算方式、实际完工程度和工程量；核对申报材料上所列的支付款项与实际支付的款项的一致性，注意了解评估基准日后新发生支付款项和支付人；审核有关的工程施工合同、财务账簿及付款凭证，并到工程现场进行了勘察，核实其费用是否按合同规定的条款支付，有无不合理开支，工程项目的建设进度与合同规定是否相符。

　　⑤土地使用权的清查

　　根据《xx区农村集体经济产权制度改革草案》xx区村集体组织的土地使用权不参与此次评估。

　　(6)补充、修改和完善资产评估明细表

　　根据现场实地勘察了解到的结果，进一步完善资产评估明细表，以做到“表”“实”相符。

　　(7)核实产权证明文件

　　对评估围的设备、车辆和房产的产权进行调查，以确认做到产权清晰。评估是在调查核实产权的基础上进行的。

　　请村集体组织有关业务人员协助对往来款、银行存款、银行贷款的函证。

　　本所自行对当地房地产价格、工程定额、取费文件的调查和收集工作，当地的人工、主材、设备台班价格的调查工作，以及对村集体组织主要设备向供货方进行价格询证等。

　　根据委估资产的实际状况和特点，确定各类资产的具体评估方法。对评估围的各项资产及负债，在清查核实的基础上做出初步评估测算。

　　对负债中专项应付款、应付土地补偿款进行关注。

　　现场工作过程中，我们评估队伍对各被评估村集体组织资产均进行了详尽的现场尽职调查和清查核实。把工作做深、做细，以消除各种隐患，使评估工作经得起历史的检验。