红白理事会工作制度集合

　　为了搞好机关的行政管理和民主监督，增强工作的透明度实行政务公开，提部职工的参政议政意识，制定本制度。

　　一、成立组织机构

　　1、政务公开工作领导小组。组长由分管办公室的一名副担任，副组长由一名具体抓行政工作的常委担任，成员由办公室、信访室等有关科室主任或人员组成。

　　2、政务公开工作监督小组。组长由另一位副担任，副组长由分管执法监察工作的常委担任，成员由执法室，党风室等有关科室主任或干部组成。

　　二、公开的内容

　　1、财务收支情况。公开财政部门拨入委局的业务经费、委局商品房出租租金、芒果场承包款、查办案件没收的赃款等收入情况，公开招待费、旅差费、燃料费、会议费、维修费等其它费用开支情况。

　　2、信访工作情况。公开收到的信访件数、属业务范围件数、非业务范围件数、自办信访件数、办结件数、下转其它部门处理的信访件数、下转且需回报的件数、已回报的件数。

　　3、案件检查工作情况。公开已立案的违纪案件数、正在查办的案件数、已办结移送审理部门的案件数。

　　4、案件审理工作情况。公开已受理的案件数、正在审理的案件数、已审结的案件数、做出党纪政纪处分的人数、涉及科级干部的案件数与人数、受理申诉案件数等。

　　5、其它需要公开的项目，如执法监察的立项数等。

　　三、公开的方式与时间

　　在委局办公室设立公开栏，每季度定期公开一次，公开时间为下一季度月初8日。

红白理事会工作制度集合

　　一、矛盾纠纷排查调处制度。坚持矛盾纠纷15天一排查，做到重点排查与集中排查相结合，社区重大节假日、敏感时期重点排查，及时有效调处本社区级矛盾纠纷，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”上交乡镇(街道)综治信访维稳中心调处的矛盾纠纷，必须具备三个条件：一有当事人向上级调处的报告;二有社区调解委员会的调查材料和初步意见;三有确实解决不了的事实和理由。

　　二、信息情况报告制度。充分发挥治安信息员、巡逻队员和保安队员收集信息的作用，对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素信息，要及时向居两委报告，重大的治安信息和矛盾纠纷要在第一时间及时上报乡镇(街道)综治信访维稳中心及相关部门。

　　三、工作例会制度。每月组织召开一次工作例会，分析治安形势，研究部署综治及平安建设工作，根据各个时期社会治安出现的新情况、新问题召开专题会议，研究采取必要措施，督促检查综治协管员、平安中心户长工作落实情况。

红白理事会工作制度集合

　　（1）社区发展是一种过程，即由人们以自己的努力与政 府当局配合，去改善社区经济、社会、文化环境。社区发展的基本趋势是在一定生产力水平基础上，以一定的社会历史文化为背景，努力增强社区功能并提高其实现程度的过程

　　（2）社区发展离不开社区警务的建设和发展。社区警务是社会居民在带领、指导、支持下采取各种合法手段，方式，充分研究社区问题；开采社区资源；改造社区环境，强化自卫互助；以全面、系统、长效维持社区公共安全的思想，活动和方式方法体系的统称。社区警务实质就是要求立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。它的立足点在于社会是产生违法犯罪的根源，因而预防和减少乃至根治违法犯罪也必须依靠社会。它的工作范围是以社区为主导，以社区为基本单位

　　（3）存在的问题：

　　①对社区警务认识不足。一些领导或民警认识不到位，不理解社区警务的内涵，片面地认为社区警务不过是将过去的民警责任区工作进行改名，无非是设立了警务室，多挂一个招牌，是“换汤不换药”。在这些错误认识的影响下，必然对实施社区警务战略的重要性和意义认识不足，工作仍然是默守成规，没有开拓性。

　　②运行机制尚未建立健全，社区警务工作不规范。由于不了解社区警务的概念，对社区警务没有形成共识，加之不少的基层机关没有实行派出所工作的重心转移，以致有的社区虽然挂有社区警务牌子，但并没有建立其规范的运行机制，甚至唱起了“空城计”；有的虽然建立了一些制度，开展了一些活动，但运行机制很不健全，处于一种无序状态；有的社区奖惩激励机制不健全，监督制约机制不完善，使得社区民警工作缺乏动力、压力，坐在警务室里无所事事，致使警力资源严重浪费。

　　③社区民警整体素质有待进一步提高。有的社区民警缺乏做群众工作的基本功，对做群众工作存在畏难情绪，遇到问题不懂处理，处理问题不能说服群众，联系工作团结不了群众；有的社区民警的工作浮在表面，上班时间到警务室坐一坐，下社区多是走马观花，工作上怕吃苦，喜欢讲待遇、讲攀比，不愿深入基层一线，警民关系得不到有效改善。

　　④警种间协调沟通不够。社区民警与其他警种民警沟通少、协调不够，一些社区信息没有及时通报给其他警种，其他警种掌握的信息也反馈不到社区，信息共享受阻，一定程度上制约了社区警务的深入开展，了其他警种工作的改观。

　　⑤社区警务社会化程度不够。有的社区民警不善于利用社区资源，没有把“治安蛋糕”分给社区群众，不会组织社区群众参与到预防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“独角戏”，致使警务工作陷入被动。

　　（4）对策：

　　①转变观念，提高认识。实行社区警务，是新形势下机关实践全心全意为人民服务宗旨、坚持专门工作与群众路线相结合、密切党群关系和警民关系的有益探索，是推进治安工作社会化的必由之路。因此，社区民警必须切实转变思想观念，打破常规，创新思路，摆脱传统警务的束缚，树立和落实科学发展观，以新的理念、新的思维开拓社区警务工作。

　　②大力加强社区警务规范化建设。要明确社区民警工作职责，使其工作内容具体化、操作程序化、考核指标数字化，进一步完善警务工作规范。要明确如何将管理融入服务之中，如何进行有效的控制，如何从发案中查找漏洞和开展人防、物防、技防，如何排查和消除社会不稳定因素，如何帮助挽救有前科的人员和失足的青少年，如何灵活把握公开与秘密结合、动态巡逻与静态守值结合、日常管理与重点教育控制的工作方式，进一步完善治安防控工作规范。要结合社区警务工作的特点，认真研究探讨，进一步建立完善目标责任明确、考评科学简便、奖惩制度兑现、注重实际绩效、不搞形式主义的绩效考核机制。要建立健全定期或不定期下社区巡查制度和听取社区群众意见制度，检查社区民警工作是否到位，督促社区民警积极开展工作，及时发现、整改问题，进一步完善监督制约机制。

　　③合理、科学配置警力。在警力调配中，要充分考虑到基层基础工作的延续性，注意新老、强弱、经验、能力搭配，实行优势互补。要将善于做群众工作、会做群众工作、会管理、会服务、肯吃苦的民警配置到社区警务工作中去，让他们能够深入到群众中去，与社区群众打成一片，把工作做深、做细、做扎实，从群众的立场来思考问题，研究问题，处理问题，把社区群众要办的事，当作自己的事去办，做到大事小事认真办，不推诿、不拖延，切实把社区警务室建成警民关系的“连心桥”。

　　④理顺关系，强化协作。要理顺各警种民警与社区警务的关系，从机制上增强社区民警与各警种之间主动协作的意识。社区民警要把日常工作中掌握到的信息、线索及时通报给其他警种民警，共同研究落实各项治安防范措施，协助侦查破案。其他警种民警要发挥自身优势，及时将抓获处理违法犯罪嫌疑人员信息、敌社情、刑事犯罪最新动态等通报给社区民警，为社区民警采取针对性的防范措施提供可靠依据。

　　⑤最大限度搞好社区资源挖掘。要吸纳新的管理思想，把行政职能的一部分由社会力量承担，由社区群众担当起维护社区治安秩序的中坚力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常与社区群众接触，多与社区群众交流，广泛发动社区群众搜集社区信息，对一些不安定的苗头性因素，及时发现，共同化解。要积极开发社区内的治安辅助资源，最大程度激活“邻里守望”制度及“联防巡逻”制度，引入更多的力量参与社区的治安防范控制，切实实现“警力有限，民力无穷”。

红白理事会工作制度集合

　　今年以来，镇安县纪委结合全面贯彻落实规定，针对农村红白事普遍大操大办、铺张浪费严重问题，坚持深入调研，先行试点，提炼总结，建立并推行了农村“红白理事会”制度，初步走出了一条破除婚丧陋习、倡导文明新风的改革新路。

　　“红白理事会”由全体村民代表大会民主选举产生，讨论并制定理事《章程》，规范运作程序，理事会按照社会自治原则料理红白事务。县纪委把这项制度列为反腐倡廉工作的重点内容之一，在年初纪委全会上进行安排部署。在深入调研的基础上，督促参与各试点镇、村成立试点工作机构，会同相关部门，把推行“红白理事会”制度工作纳入党风廉政建设责任制考核，发动各行各业力量，协同配合、齐抓共管。

　　为了使“红白理事会”制度深入人心，充分利用报刊、广播、影视等传播媒介以及文艺演出，宣传“婚事新办、丧事简办”的好处，使之家喻户晓。编写材料，举办讲座、培训班，向群众普及移风易俗的基础知识。逐步提高农民的思想认识，从而动员广大群众自觉地参

　　与到陈规陋习的改革中来。

　　农民群众是注重实际的，只有看到摸得着的东西显示出好处来，才会逐步接受。在推行“红白理事会”制度过程中，镇安县注重拿出群众身边的`典型，通过事实来说话。铁厂镇新声村“红白理事会”刚建立时，就拿村里的典型做样子，倡导“婚事新办、丧事简办”。其中有个较富裕的农民倪某（有2个儿子在国外工作），原计划花费5万元办酒席，请3班表演队，为亡父办丧事，经理事会劝导后改变了计划，决定丧事从简且不收礼金，第三天就将亡者出殡安葬，总共只花费了X元。这件事在附近农村传开后，在群众中激起了强烈反响，他们说：“人家富起来的都不大办，没富的就更不该铺张浪费了。”典型示范起到了很好的引领作用。

　　镇安县通过干部带头对婚丧陋习说不，为群众在树立文明新风方面做表率。青铜关镇丰收村“红白理事会”成立之初，恰逢家住本村的镇文化站干部徐某给儿子办婚事，他向镇纪委和村“红白理事会”如实报告了相关情况，并申请喜事由理事会承办，真正实行婚事简办，节约了一大笔开支。村民反响热烈，认为：“镇干部都这样做了，而且效果很好，这事靠谱，我们以后办事也要交给红白理事会。”

　　“红白理事会”制度的推行，减轻了群众经济负担。一般看来，在中等经济水平的村，婚丧费用普遍从万元以上降到四五千元。促进了安定团结。大大减少了因奢办婚事丧事而借钱还债引发的家庭矛盾、邻里矛盾，不但增强了亲友、邻里的团结和睦，而且治安状况明显好转，促进了农村社会的和谐稳定。加快了观念更新。通过移风易俗，倡导文明健康科学的生活方式，找到了破除陋习的突破口，起到加快群众观念更新的作用。改善了干群关系。以前个别家居农村的干部借婚丧事大肆敛财，在群众中影响恶劣。如今“红白理事会”定出规矩，婚丧减少宴请，除少数至爱亲朋外别的人都免了。于是，群众和干部都得到解脱，对密切干群关系很有好处。

　　截至目前，全县已建立了“红白理事会”20余个。实践证明，“红白理事会”是具有生命力的新生事物，为在农村倡导文明节俭新风提供了有益的经验。

红白理事会工作制度集合

　　一、资金管理和使用

　　1、社区的减灾经费必须纳入社区统一管理。

　　2、严格实行账款分开管理原则，社区指定一人为会计，一切现金由会计负责管理，其他人员一律不得管理现金。

　　3、对上级拨款资金、外来捐赠资金等其他一切减灾资金都要及时足额进账。

　　4、各项资金的票据，一律使用正规，禁止使用商店购买或自制的收款收据。开具的资金，应注明被收款单位（个人）名称、收款内容、收款所属时间及开票人,并及时入账。

　　5、严格实行收支两条线管理，现金收入，必须及时与出纳结算，在结算时，不得以报销票据抵扣现金，出纳应将当日收入的现金及时解交开户银行，不得坐支。

　　6、支出在500元以下的用现金支付，超过500元以上的支出，应通过银行转账方式结算。出纳现金实行限额制度，日常零星开支所需备用金限额在1000元以内，超出限额的应及时交存开户银行，确保集体资金安全。

　　7、出纳人员要建立现金日记账和银行存款账，逐笔登记收付业务，要求做到日清月结，账款相符。月末应进行现金盘点，同时与银行进行对账，若不一致，应查明原因。

　　8、减灾资金一律不准外借。

　　二、财务监督和公开

　　社区减灾资金工作要接受业务主管部门的指导和监督，要实行财务公开制度，定期在公开栏公布财务收支情况，接受广大居民的监督，并报乡备案。

　　1、向居民公开的内容按县、县财政局、县民政局规定的内容公开。

　　2、向本社区工作者公开的内容减灾资金来源：包括上级部门下拨的补助资金、社会捐赠资料等。减灾资金支出：减灾防灾宣传资料、设备购置、活动支出费、其他支出等。事业结余：收支结余。